6月26日，国家发展改革委（简称“发改委”）举行6月份新闻发布会。发改委政策研究室副主任、委新闻发言人李超在会上对经济形势走势、“两新”政策实施进展、以工代赈等社会关心的热点问题进行了回应。
有信心、有能力推动国内经济持续健康发展
李超指出，今年以来，面对更趋复杂严峻的外部环境，我国坚持稳中求进、以进促稳，实施更加积极有为的宏观政策，加快落实稳就业稳经济推动高质量发展若干举措，经济运行总体平稳。当前，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性有所增加，全球经贸稳定增长面临挑战，都会影响我国经济平稳运行。近期世界银行、经合组织分别将全球经济增长预测下调，而对中国经济增长预测维持总体稳定，国际投行纷纷上调中国经济预测。随着存量政策加快落地见效，新的储备政策陆续出台实施，我们有信心、有能力把外部冲击的不确定性和不利影响降到最低，推动经济持续健康发展。
以工代赈是稳就业稳经济的政策工具之一。近日，发改委联合有关部门印发了《以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动方案》（“简称《行动方案》”）。通过这项增量政策，进一步加大对困难群体帮扶力度。
在以工代赈工作进展和具体举措上，可以用3个关键词重点概括。第一个关键词是“加力”。去年11月以来，发改委联合财政部下达2025年以工代赈中央专项投资165亿元，支持地方实施以工代赈项目3900多个，预计能够解决38万名困难群众的就业增收问题。在此基础上，这次的行动方案要新增安排一批中央预算内投资项目，对重点群体较为集中的地区予以支持。
第二个关键词是“扩围”。受益对象要扩围，支持项目也扩围。第三个关键词是“提标”。《行动方案》将以工代赈劳务报酬占中央对项目投入资金的比重由30%以上提高至40%以上，尽可能增加群众务工收入。发改委已经完成重点群体摸底、项目谋划申报等前期工作，正在抓紧组织开展项目审查，有序推进投资计划下达工作。
下一步，发改委将抓紧下达新增以工代赈中央预算内投资计划，推动此前已下达计划的项目迅速形成实物工作量。同时，推动各地最大程度挖掘以工代赈项目用工岗位规模，最大力度吸纳当地困难群众参与建设，最大幅度提高劳务报酬占中央投资的比例，多种方式开展培训提高务工群众技能，充分发挥以工代赈中“赈”的实效。
将在7月下达今年第三批消费品以旧换新资金
今年以来，发改委会同有关方面加力扩围实施“两新”政策。设备更新方面，超长期特别国债资金支持力度为2000亿元，第1批约1730亿元资金，已按照“地方审核、国家复核”的原则，安排到16个领域约7500个项目，第2批资金正在同步开展项目审核筛选。
消费品以旧换新方面，超长期特别国债资金支持力度为3000亿元，前两批共1620亿元资金已按计划分别于1月、4月下达，同时还把地方资金使用情况作为重要因素，对去年多支出的地区进行了倾斜支持。总的看，“两新”政策持续显效，稳投资、扩消费、促转型、惠民生的关键作用进一步凸显，家电、家具、通讯器材等销售快速增长，今年以来以旧换新相关商品销售额超过1.4万亿元。
下一步，发改委将充分发挥“两新”部际联席会议机制作用，设备更新方面，加强设备更新项目闭环管理，加快项目建设，强化资金监管，推动形成更多实物工作量；抓紧推出加力实施设备更新贷款贴息政策，进一步降低经营主体设备更新融资成本。
消费品以旧换新方面，按照既定工作安排，将在7月下达今年第三批消费品以旧换新资金；同时将协调有关方面，坚持更加注重“时序性”和“均衡性”的原则，分领域制定落实到每月、每周的“国补”资金使用计划，保障消费品以旧换新政策全年有序实施。与此同时，及时跟踪评估各领域工作进展，不断完善实施机制，更好提升“两新”政策效能。
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